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机关“两个责任两个为主全覆盖”是指什么?

归档日期:07-08       文本归类:段覆盖      文章编辑:爱尚语录

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  一、两个责任:是指在落实党风廉政建设责任制过程中,“党委负主体责任,纪委负监督责任”的简称。

  中央并未明确规定“两个责任”的具体内容,所以,应如何理解“党委负主体责任,纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。

  1、调查和处理腐败案件。上述纪律委员会的领导为主要负责人。线索处理和案件调查必须向上级党委报告,并向上级纪律委员会报告。

  1、全面落实中央委员会,向中央,国家机关派出纪检机构,实行统一名称统一管理;

  2、完善中央,省,市,市政府检查制度,全面覆盖地方,部门,企业和事业单位。

  为深入推进内蒙古自治区体制改革工作,前不久,自治区纪委分东西两片先后在通辽市和包头市召开全区体制改革工作推进会。自治区党委常委、纪委书记、体制改革专项小组组长张力出席会议并对今年体制改革工作提出要求。

  张力指出,在过去的工作中,各盟市、有关部门单位,按照中央纪委和自治区党委、纪委的部署要求,高度重视,认真组织,积极推进反腐败体制机制创新;

  在落实“两个责任”、执行“两个为主”、实现派驻机构“全覆盖”、深化“三转”、开展“纪检监察机关基层基础建设年”活动等方面取得了明显成效;承担改革牵头任务的部门、单位和试点旗县充分发挥了主动性和创造性,围绕试点工作进行了积极探索,带了好头。

  张力强调,今年的体制改革工作要积极围绕中央纪委和自治区党委部署,以“深化”为主线,在“拓展、巩固、完善、提高”上狠下功夫,重点做好五方面工作。

  要认真执行“两个为主”。严格执行纪委书记、副书记提名考察办法,完善配套细则和具体工作流程。建立完善纪委书记、副书记备用人选库,严格选用标准。

  具体抓深入,把问责制作为落实全面从严治党主体责任的重要抓手。强化“一案双查”,综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式,追究主体责任、监督责任,追究领导责任、党组织责任。

  只有进一步完善基层纪检组织管理体系,大力规范基层纪律审查工作,切实加强基层装备建设,才能全面提高基层工作能力。

  一、两个责任:是指在落实党风廉政建设责任制过程中,“党委负主体责任,纪委负监督责任”的简称。

  中央并未明确规定“两个责任”的具体内容,所以,应如何理解“党委负主体责任,纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。

  1、查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

  1、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理;

  各级纪委作为党内监督的专门机关,对党风廉政建设责无旁贷,必须履行好监督责任。过去,在党风廉政建设和反腐败工作中,有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务,出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。

  明确并落实好纪委的监督责任,各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风,从大量的具体事务中解脱出来,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题,集中精力抓好执纪监督主业。

  一、两个责任:是指在落实党风廉政建设责任制过程中,“党委负主体责任,纪委负监督责任”的简称。

  中央并未明确规定“两个责任”的具体内容,所以,应如何理解“党委负主体责任,纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。

  1、查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

  1、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理;

  近日,中央纪委研究室在中央纪委监察部网站就十八届中央纪委三次全会精神进行解读,提出要通过落实“两个为主”“两个全覆盖”,推进党的体制改革创新。

  中央纪委研究室指出,体制障碍是最大的障碍,机制缺陷是根本的缺陷。总结起来,影响反腐败成效的问题主要是反腐败机构职能分散,形不成监督合力,有些案件受到各种因素的影响难以得到坚决查办,有的地方腐败案件频发却追究责任不力。

  归根到底,这都是体制机制方面的问题。中央纪委研究室表示,推进党的体制改革创新,必须落实“两个为主”。

  一是“查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告”。

  掌握案件线索和查办腐败案件是反腐败工作的重点内容,是反腐败威慑力的关键所在。在原来的习惯性程序中,不少地方纪委如果发现本地重大案件线索或者查办重大腐败案件,都必须先向同级党委报告,在得到主要领导同意后才能进行初核或查处。

  如果案件线索处置和查办必须同时向上级纪委报告,上级纪委同时知情,那么就会对地方党委形成制约,就不能轻易放弃对案件的查办,这有利于推动查处腐败案件,打击腐败犯罪。

  纪委书记、副书记是一级纪委的主要领导,他们的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主,有利于强化他们同上级纪委的沟通和联系,有利于他们更加大胆地履行监督职责。

  需要指出的是,这“两个为主”是在现行双重领导体制内从工作机制上解决问题的创新做法,既坚持了党对反腐败工作的领导,坚持了党管干部的原则,又保证了纪委监督权的行使,有利于加大反腐败工作力度。

  中央纪委研究室强调,推进党的体制改革创新,必须落实“两个全覆盖”。一是“全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理”;二是“改进中央和省区市巡视制度,做到对地方、部门、企事业单位全覆盖”。

  一、两个责任:是指在落实党风廉政建设责任制过程中,“党委负主体责任,纪委负监督责任”的简称。

  中央并未明确规定“两个责任”的具体内容,所以,应如何理解“党委负主体责任,纪委负监督责任”是落实党风廉政建设责任制的重点。

  1、查办腐败案件以上级纪委领导为主,线索处置和案件查办在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告。

  1、全面落实中央纪委向中央一级党和国家机关派驻纪检机构,实行统一名称、统一管理;

  “一带头”。行业各级领导干部要认真学习研读习总书记《关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》,带头做“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”的领导干部,坚守正道、弘扬正气、干净做事,在政治生态建设中做好示范、当好标杆,以高度负责的态度和勇于担责的精神抓班子、带队伍、筑防线。

  “三从严”:一要从严选拔,重点防止带病提拔。导致带病提拔的原因很多,比如,有的干部是“两面人”,不易察觉;有的发案有一定潜伏期,尚未暴露;有的是了解不够、考察不深。防止带病提拔,要作为干部工作的聚焦点、攻坚点。

  一是发挥各级党组(党委)领导和把关作用。落实党组(党委)在选人用人上的主体责任,特别是第一责任人的责任。

  二是完善规范现有做法。比如,完善征求纪检监察机构意见的办法;充分运用巡视成果,从中看干部是否有问题;明确动议的方式、程序、酝酿范围等。

  三是从薄弱环节入手,把考核干部的功夫下在平时。关键是近距离接触干部,掌握干部活情况、掌握干部新变化、掌握干部在群众中的口碑。

  四是从时间和方式两个方面,增加任前考察深度。一方面,时间要服从质量,不能为了“赶会”,不能搞简单“印证式”考察。另一方面,要采取提前介入、改进程序、查看档案、延伸考察、走访有关部门等办法,拓宽发现问题的渠道,抓住干部的重要行为特征。

  五是搞好个人有关事项报告抽查核实。要把核实结果作为评价识别干部是否忠诚老实、是否清正廉洁、是否“带病”的重要依据。今年要加大力度,对拟提拔人选、后备干部人选、转任重要岗位人选都要核实。六是严厉查处选人用人不正之风和腐败现象,铲除产生带病提拔问题的潜规则。

  跑官要官、买官卖官、、说情打招呼等问题不解决,带病提拔就难以根除。要研究制定干部选拔任用纪实办法,健全带病提拔倒查机制,探索实名推荐干部办法。

  二要从严约束,重点解决平时管理不严的问题。古人讲,“不矜细行,终累大德”。要切实纠正重使用轻管理的问题,做到干部随管理成长、管理伴干部一生。一是落实提醒、函询、诫勉制度;二是规范谈心谈话制度;三是推进干部能上能下。

  三要从严监督,重点开展突出问题专项整治。要继续抓好“整治违反干部任用标准程序、跑官要官和说情打招呼、三超两乱、干部档案造假、领导干部违规兼职、裸官”等6项重点整治,焦点不变、扭住不放,持续用力、久久为功。

  深入推进行业党风廉政建设和反腐败工作,纪检监察机构和纪检监察干部责任重大、使命光荣。行业各级党组织要加强对纪检监察工作的领导,坚决落实“两个责任”、“两个为主”,按照中央关于党的体制改革工作部署。

  组织协调纪检监察机构进一步落实转职能、转方式、转作风要求,聚焦主责主业,帮助他们解决实际困难,大力支持他们履行职责,自觉接受他们监督。

  要加强纪检监察领导班子和干部队伍建设,把党性好、能力强、作风正、威信高的干部选配到纪检监察领导岗位,把高素质干部充实到纪检监察队伍。

  各级纪检监察机构和广大纪检监察干部要切实加强党性修养、作风建设和履职能力,敢于担当、敢于监督、敢于负责,努力成为一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。要牢固树立监督者更要接受监督的意识,自觉接受组织和群众的监督,做到打铁还需自身硬。

  两个为主:纪委书记、副书记提名考察以上级纪委会同组织部门为主,查办腐败案件以上级纪委领导为主。

  1、各级纪委作为党内监督的专门机关,对党风廉政建设责无旁贷,必须履行好监督责任。过去,在党风廉政建设和反腐败工作中,有的纪委承担了很多本该由党委、政府及其职能部门承担的任务,出现了越位、缺位、错位、不到位的现象。

  2、明确并落实好纪委的监督责任,各级纪检监察机关要进一步转职能、转方式、转作风,从大量的具体事务中解脱出来,既协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作,又督促检查相关部门落实党风廉政建设各项工作任务,经常进行检查监督,严肃查处腐败问题,集中精力抓好执纪监督主业。

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